一個人從呱呱墜地到長大成熟，一生總需要他人陪伴相助。一個項目從注冊落戶到達產(chǎn)增效，能否也找到這樣的“貴人”全程力挺？

“多少人曾在你生命中來了又還，可知一生有你我都陪在你身邊……”開福區(qū)對重大項目深情唱響這曲《一生有你》。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展從‘摘果’思維轉(zhuǎn)為‘育種’思維，招商引資從項目思維轉(zhuǎn)為生態(tài)思維，科創(chuàng)服務(wù)從平臺單向思維轉(zhuǎn)為立體系統(tǒng)思維，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推進項目更好更快落地成長！”正如長沙市開福區(qū)委書記羅玉環(huán)所說，開福區(qū)委、區(qū)政府對重大項目，特別是代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)項目，服務(wù)貫穿其策劃生成、前期手續(xù)辦理、跟蹤推進、投產(chǎn)運營等項目全生命周期。通過完善項目協(xié)調(diào)管理機制，強化政策、資金、用地、人才等要素保障，從生根發(fā)芽到瓜熟蒂落，服務(wù)重大項目“一生有你”！

2023年，開福區(qū)鋪排重大項目284個，完成計劃投資107%，其中4個省重點項目、32個市重點項目完成計劃投資分別達到230%、180%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%(預(yù)計數(shù)，下同)，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%。開福區(qū)在項目全生命周期管理服務(wù)的相伴偕行下，項目建設(shè)紅火迎新，經(jīng)濟運行一路穩(wěn)健，躋身全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)第23位、投資競爭力百強區(qū)第54位、文化產(chǎn)業(yè)競爭力百強區(qū)第9位。

德榮智倉碼垛機器人集機械、信息、電子、計算機技術(shù)等于一身，極大程度提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本和工人勞動強度，改善生產(chǎn)環(huán)境。

“摘果”變“育種”

以國防科大為核心傾力建設(shè)開福科創(chuàng)谷

在2023年9月的國防科大校友座談會上，開福區(qū)重點推介的“長沙·開福科創(chuàng)谷”項目，引起國防科大校方和各界校友精英的高度重視，開?？苿?chuàng)谷的打造被視作與金霞新城的建設(shè)南北呼應(yīng)，成為助力長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)的先手棋。

項目只是“襁褓中的孩子”，開福區(qū)放下“摘果”的急切，從開?？苿?chuàng)谷的策劃生產(chǎn)開始，實施重大項目全生命周期管理，潛心“育種”。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，而國防科大技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和校友企業(yè)集聚的資源稟賦，讓開福區(qū)看到了未來。

開?？苿?chuàng)谷以國防科大為核心，輻射周邊1.5公里，約10平方公里片區(qū)，打造距離國防科大最近、環(huán)境最優(yōu)、活力最強的科創(chuàng)新地標，形成科技創(chuàng)新策源地、成果轉(zhuǎn)化承接地、高端人才匯聚地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

開福區(qū)始終堅持“項目為王”“項目為先”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視重大項目全生命周期管理的頂層設(shè)計，2023年成立開福區(qū)重大項目建設(shè)指揮部，下設(shè)城建基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理和生態(tài)環(huán)境等九大專項，馬欄山視頻文創(chuàng)園、金霞經(jīng)開區(qū)兩大園區(qū)共11個項目推進專項組，以及綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)環(huán)境、干部人才、工作監(jiān)督4個保障組，有專門縣級干部聯(lián)點。類似開福科創(chuàng)谷這樣的重大項目，各組分工協(xié)作，合力“育種”，從推出總體構(gòu)想，到摸清資源底數(shù)，再到啟動載體建設(shè)，全程襄助。

為“賦能者”賦能

聚焦三大新興產(chǎn)業(yè)助推新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷

大飛機成功“起降”，運載火箭技術(shù)研究“落地”……歲末年初，一系列事關(guān)“大國重器”的重大項目建設(shè)利好消息相繼叩響了開福區(qū)的大門。

2023年11月20日，中國運載火箭技術(shù)研究院湖南分院在金霞經(jīng)開區(qū)揭牌。該院將重點聚焦航天領(lǐng)域新型飛行器、裝備綜合保障、聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)、“航天+”產(chǎn)業(yè)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研供?！币惑w化發(fā)展的航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，服務(wù)湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。而就在此前，備受矚目的大飛機地面動力學(xué)試驗平臺也在金霞試驗取得圓滿成功。

備受矚目的“大國重器”大飛機地面動力學(xué)試驗平臺在金霞試驗取得圓滿成功。圖片除署名外均為金霞經(jīng)開區(qū)管委會供圖

“大國重器”捷報頻傳的背后，是開福區(qū)通過全生命周期管理服務(wù)，為“賦能者”賦能的努力。以大飛機、運載火箭為代表的“三航”和信創(chuàng)、生物醫(yī)藥大健康三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，也是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“賦能者”。

如何為“賦能者”賦能？ 開福區(qū)委副書記、區(qū)長高偉表示開福將緊扣智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，聚焦“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四個著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，大力實施“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”行動，將穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，為開福高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

開福區(qū)出臺“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條”，從企業(yè)發(fā)展全生命周期各環(huán)節(jié)著手，推出“1+3”政策體系，即1個普適性主政策，包括培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系、加大項目招引、擴大產(chǎn)業(yè)投資、促進消費增長、增強創(chuàng)新動能、保護知識產(chǎn)權(quán)、提質(zhì)市場主體、激發(fā)企業(yè)貢獻、發(fā)展樓宇經(jīng)濟、夯實人才支撐十個方面，以及新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、開放型經(jīng)濟3個專項政策，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。

根據(jù)“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條”，開福區(qū)每年預(yù)計兌現(xiàn)超億元獎補，其中每年5000萬元用于壯大智能制造、視頻文創(chuàng)、高端服務(wù)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年不少于3000萬元支持信創(chuàng)、“三航”、新材料與超精密制造、生物醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)，1000萬元支持文旅產(chǎn)業(yè)，1000萬元支持開放型經(jīng)濟發(fā)展。

對新一代信息、生物技術(shù)以及新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、航空航天及未來產(chǎn)業(yè)，開福區(qū)“高看一眼，厚愛三分”，出臺“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條”，從支持企業(yè)入駐、創(chuàng)新、做強、聯(lián)動、服務(wù)五大方面賦能，助推新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。

投資大擴容

發(fā)展產(chǎn)業(yè)“不怕錯投只怕錯過”

從金霞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準廠房，在開福區(qū)，為完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新一輪國有資本“以投帶引”正在路上。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不怕錯投只怕錯過！”

“動能看科技，只要值得，一定要舍得……”

為全面貫徹全生命周期服務(wù)項目建設(shè)理念，開福區(qū)效仿創(chuàng)新“尖子生”，出臺一系列產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，以政府投資“四兩撥千斤”，撬動民間投資激發(fā)投資擴容活力。

馬欄山上，初出茅廬的小微文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)“缺錢”咋辦？2023年11月28日，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1億元的“馬駒計劃”正式啟動，聚焦“投小、投早、投優(yōu)”，為湖南“文創(chuàng)+科技”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1億元的“馬駒計劃”啟動，為湖南“文創(chuàng)+科技”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。長沙晚報全媒體記者 陳飛 攝

“馬駒計劃”是一個聚焦早期、聚焦文化+科技、聚焦投融資的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，探索實踐“投資+孵化+服務(wù)”模式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該計劃將通過設(shè)立種子和天使投資基金，推動“以投代補、以投代貼”，并與其他子基金聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋企業(yè)“初創(chuàng)-成長-成熟”全生命周期的金融服務(wù)體系，精準扶持有潛力的初創(chuàng)企業(yè)和團隊實現(xiàn)“從0到1”的突破，讓“千里馬”脫穎而出。

2023年，開福區(qū)首次設(shè)立總規(guī)模達30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，創(chuàng)新成立“風(fēng)險補償資金”。當(dāng)年底，金霞園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向天回航天投入3500萬元，助推天回航天科技園順利落地，將建成航天、航空特色領(lǐng)域的綜合性批量生產(chǎn)、數(shù)字仿真、智能裝配、綜合測試的專業(yè)科技平臺。

發(fā)揮政策金融工具作用，指導(dǎo)企業(yè)通過信易貸平臺獲得授信65.87億元，協(xié)調(diào)長沙銀行、工行為樂田智作、愛格貿(mào)易、花開蝶來等企業(yè)授信近4000萬元。全面推進免申即享改革，對經(jīng)濟發(fā)展獎勵涉及9大類條款全面實施“免申即享”。2023年，開福區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獎勵集中兌現(xiàn)8144.23萬元，其中免申即享兌現(xiàn)金額達2200萬元。

開福區(qū)推薦15家企業(yè)納入省擬上市后備庫、19家企業(yè)納入市擬上市后備庫。指導(dǎo)企業(yè)申報兌現(xiàn)上市獎補資金250萬元。新增1家深交所過會企業(yè)，新增1家報輔企業(yè)，新增1家企業(yè)獲得新三板掛牌同意函。

提速釋動能

1455個項目“線上辦”辦事平均精簡20%

“我們的項目從洽談到簽約，僅用時一個月！”落戶金霞的科創(chuàng)板上市企業(yè)、東莞鼎通科技負責(zé)人對政務(wù)服務(wù)“金霞速度”稱贊有加。金霞園區(qū)做好項目落地全生命周期服務(wù)，實施周調(diào)度、月點評，加速項目落地。除鼎通科技外，還高效解決航空一院、徠木電子、先進技術(shù)研究院等重點項目的簽約落地問題，項目簽約時間平均節(jié)省20余天。

“天下武功，唯快不破!”開福區(qū)全生命周期管理聚焦項目建設(shè)手續(xù)審批工作中的“拖延癥”，讓“快”釋放發(fā)展動能。“多規(guī)合一”平臺啟用以來，已實現(xiàn)1455個項目手續(xù)線上辦理。倒排工作時序，實施過程化管理，對54個由區(qū)直部門負責(zé)審批的項目下達前期工作鋪排要求，列出項目前期手續(xù)辦理時限計劃安排表。

審批改革深入也滲透一個“快”字。項目建議書審批、施工許可證核發(fā)分別由原來的3、7個工作日，精簡至2個工作日，企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。事項辦理流程平均精簡20%。持續(xù)簡政放權(quán)服務(wù)園區(qū)，工程建設(shè)項目審批制度改革工作的相關(guān)部門均已下放對應(yīng)審批權(quán)限至金霞園區(qū)、馬欄山文創(chuàng)園，實現(xiàn)園區(qū)事項不出園區(qū)。園區(qū)工業(yè)建設(shè)項目審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。

服務(wù)優(yōu)環(huán)境

強化要素支撐創(chuàng)造“贏”商環(huán)境

“我們一期項目，從簽約到開工僅用了3個月！”在2023年3月舉行的長沙市跨境電商及智能制造（開?！そ鹣迹┥钲谡猩掏平闀希瑬|鵬特飲集團副總裁林澤樹感嘆，其二期項目繼續(xù)選擇金霞，看好的就是金霞以及開福區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境。東鵬特飲項目從呱呱墜地到建成達產(chǎn)，深感開福區(qū)全生命周期服務(wù)的給力，成為該區(qū)重點項目“以存量拓增量”的典范。

為確保東鵬特飲長沙基地項目順利投產(chǎn)，金霞發(fā)展集團全力實施項目電力外線工程，在一個月時間內(nèi)完成了項目立項，出具了設(shè)計圖紙及預(yù)算上限值，并完成了施工合同的簽訂。為保證2023年11月10日能夠順利送電，金霞集團在國慶節(jié)前后積極與市電力公司溝通協(xié)調(diào)停電相關(guān)事宜，并與項目單位保持密切聯(lián)系，確保線內(nèi)線外同步推進工作。在時間緊迫、任務(wù)緊張的情況下，兩個月時間內(nèi)順利完成東鵬特飲長沙基地項目一期配電外線工程并順利送電，確保項目按時投產(chǎn)。

東鵬特飲項目“以存量拓增量”，正是開福區(qū)強化要素支撐，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)賦能“贏”商的縮影。

開福區(qū)全生命周期管理，從項目落地之初即加強能力保障。編印《長沙市開福區(qū)項目建設(shè)前期手續(xù)辦理工作指南》，分批次對項目建設(shè)單位手續(xù)辦理專員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市區(qū)審批部門專家進行專題授課和現(xiàn)場指導(dǎo)。

加強組織保障與聯(lián)合督查。組建了開福區(qū)重大項目前期手續(xù)辦理工作組，對區(qū)重點項目建設(shè)單位實施上門服務(wù)，高效推進了蘇托垸農(nóng)民安置房、華發(fā)云璽、霞凝二小等一批重大項目前期手續(xù)的辦理，按時保質(zhì)保量完成閑置土地處置任務(wù)。開福區(qū)發(fā)改局聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，對全區(qū)重大項目專題開展雙月督查，專項督查11個專項組重大項目工作推進情況，促推全區(qū)項目建設(shè)有實績、見實效。

“一生有你”，不僅是開福區(qū)對重大項目的一份承諾、一肩擔(dān)當(dāng)，更是伴隨大城北開發(fā)建設(shè)的新常態(tài)。開福區(qū)錨定“三高四新”美好藍圖，踐行八個“走在前、作示范”要求，新年高質(zhì)量發(fā)展擁抱“開門紅”。