開福區(qū)萬達廣場

優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發(fā)展的重要軟實力。優(yōu)化營商環(huán)境是社會經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點、難點問題，打造良好的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。

近日，湖南省委書記張慶偉多次在不同場合對營商環(huán)境進行了論述，他說，要在優(yōu)化營商環(huán)境上多下功夫，貫徹執(zhí)行好優(yōu)化營商環(huán)境條例，營造高效透明的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境和風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

湖南長沙開福區(qū)高度重視營商環(huán)境，近年來，持續(xù)深化放管服改革，大力推行一件事一次辦，全面落實減稅降費政策，全力打造理念更新、辦事更快、成本更低、市場更活、服務更優(yōu)的營商環(huán)境升級版。

2022年，開福區(qū)新引進重點產(chǎn)業(yè)項目43個，總投資約253億元，新注冊“三類500強”企業(yè)5家，市場主體超過13萬戶，在區(qū)的“三類500強”企業(yè)過40家。

開福區(qū)委書記羅玉環(huán)強調，要打造高質高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、興企興業(yè)的市場環(huán)境、安心舒心的生活環(huán)境和重商親商的社會環(huán)境，心底無私地為企業(yè)“排雷”，心清如水地為企業(yè)“站臺”，政企攜手，一起向未來。

開福區(qū)用暖心實招，多措并舉，打造出一道營商環(huán)境的靚麗風景線。

打造高質高效的政務服務風景線

“上個月財務賬上突然多出了2.6萬元，一時還覺得有些奇怪，后來發(fā)現(xiàn)，這是園區(qū)給我們的穩(wěn)崗補貼?！蔽挥陂L沙金霞經(jīng)開區(qū)的長沙銀洲食品有限公司總經(jīng)理呂詩胤說。原來，這是開福區(qū)金霞經(jīng)開區(qū)紓困暖企為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金。

同樣受益的還有老百姓大藥房。據(jù)悉，自集團總部以及5家子公司遷至金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以來，老百姓大藥房獲得了園區(qū)提供的一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，如稅收貢獻獎、營收增長獎等。其中，集團旗下湖南百信信息技術有限公司去年被認定為高新技術企業(yè)，通過部門信息共享，金霞經(jīng)開區(qū)主動聯(lián)系老百姓大藥房兌現(xiàn)，免去了自主申請的流程，政策的到達率和兌現(xiàn)率大幅提高。

今年6月金霞經(jīng)開區(qū)在全市省級園區(qū)率先實現(xiàn)“兩圖”合并審查，打造“家門口審批”新模式。企業(yè)在建設一個項目時，建筑設計圖紙以往需要兩次進窗。園區(qū)開發(fā)建設局從簡化審批流程入手，通過項目“報批報建路徑圖”梳理出報建工作關鍵路徑，明確關鍵節(jié)點，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)“兩圖”合并審查。

這些，只是開福區(qū)打造高質高效政務服務的縮影。

馬欄山（長沙）視頻文創(chuàng)園

長沙開福區(qū)優(yōu)良的政務服務，打造出優(yōu)良的營商環(huán)境，“梧桐生矣，有鳳來儀”，企業(yè)紛至沓來，投資興業(yè)，帶來了火爆的經(jīng)濟效益，蕩漾在湘江金融中心的璀璨燈光中，在北辰三角洲大悅城的“微醺夜生活”中，在四方坪夜市的煙火人間中，在馬欄山視頻文創(chuàng)園數(shù)字科技的向陽而生之中……

開福區(qū)大悅城

今年以來，開福區(qū)以優(yōu)化政務服務為抓手，瞄準轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“難點”“痛點”問題，不斷提升政務服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入新動力，跑出了政務服務提升“加速度”。

開福區(qū)委副書記、區(qū)長高偉在走訪調研企業(yè)時多次表示，開福區(qū)將一如既往做好服務，積極為企業(yè)爭取各級政策資金支持。開福區(qū)一直以來致力于讓轄區(qū)企業(yè)做大做強，讓轄區(qū)平臺落地做實，并要求相關部門、街道要全力支持企業(yè)發(fā)展、做好服務。

4月20日印發(fā)《長沙市開福區(qū)進一步紓困暖企穩(wěn)定經(jīng)濟運行若干措施》，涉及政策落地、信貸支持、租賃減免、市場主體發(fā)展等社會廣泛關注的熱點問題，同時，緊扣區(qū)情、結合發(fā)展實際，囊括了工業(yè)企業(yè)紓困、服務業(yè)解難、項目建設、消費回暖、樓宇經(jīng)濟等內(nèi)容。其中減租及直接扶持資金，初步預算預計達8000余萬元。

5月25日開福區(qū)印發(fā)《“開福區(qū)紓困暖企十七條”兌現(xiàn)實施細則》，為讓企業(yè)少跑腿、好操作、易申請，《實施細則》對17條條款進行分類實施，其中6條可以通過部門數(shù)據(jù)共享對扶持政策享受對象直接認定的條款實行“免申即享”，無須企業(yè)提交申請資料；個人購車補貼條款實行“隨申隨享”，提高兌現(xiàn)時效；8條申請類條款進一步壓減申請材料減輕企業(yè)負擔。此外，所有條款均明確了責任部門和政策專員。

今年以來，開福區(qū)大力實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，梳理“就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”等800多項政務服務，賦予馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、金霞經(jīng)開區(qū)17項區(qū)級行政審批權限，實現(xiàn)市場主體注冊登記等業(yè)務全程網(wǎng)上辦，全區(qū)市場主體新增27573戶、同比增長36.95%，總量超13.57萬戶，“四上企業(yè)”新增72家、同比增長118%。

開福區(qū)政務服務除了助企紓困外，還在為市民服務上同樣“暖心”。

近日，市民王先生就享受到了這種“暖心”服務。

下午五點半是各職能部門的下班時間，但開福區(qū)政務服務中心“辦不成事”反映窗口卻是一派繁忙的景象。市民王先生的兒子急需轉院至外省就醫(yī)，但出具相關材料的對應窗口已下班，抱著試一試的心理，王先生來到了“辦不成事”反映窗口。在窗口專員的協(xié)助下，所屬醫(yī)院出具相關材料，對王先生的申請進行了容缺受理，患者得以及時轉院就醫(yī)。

“當時大部分窗口都下班了，我就來到‘辦不成事’反映窗口，窗口兩位同志及時幫我辦理了相關事情?！蓖跸壬f。

開福區(qū)行政審批服務局工作人員康怡方介紹，“‘辦不成事’反映窗口聯(lián)動人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)等相關部門，就群眾反映的問題進行會診，共同推進解決?！睂４笆芾砥胀ù翱谵k不成的事，為群眾送上一份安心。

自開福區(qū)設立“辦不成事”反映窗口以來，市民面臨的疑難雜癥被一一解決。記者了解到，今年開福區(qū)政務中心已接待近40萬人，現(xiàn)場辦件30多萬件，同比增長88%，辦事效率顯著提高。

據(jù)悉，開福區(qū)常態(tài)化使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，截至2022年7月20日，一網(wǎng)通辦平臺總辦件量為134128件，其中部門辦件量為82223件，街道辦件量為51905件。圍繞“快優(yōu)便實”打造“12345”熱線品牌，實現(xiàn)“接訴即辦”“未訴先辦”“領導領辦”效果實。壓縮審批時限，施工許可證核發(fā)辦理時限壓縮至2個工作日，竣工驗收備案2個工作日辦結。

打造公平公正的法治環(huán)境風景線

發(fā)展經(jīng)濟離不開法治，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開法治化的營商環(huán)境。營商環(huán)境法治化，全面提升營商環(huán)境法治化水平，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐和法治保障。

為全面打造法治營商環(huán)境，開福區(qū)人民法院積極為企業(yè)及職工提供優(yōu)質的公共法律服務，通過進企業(yè)開展專題法律講座等形式，為轄區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法治保障。

6月17日，位于開福區(qū)的快樂購有限責任公司迎來了一場特殊的講座。

開福區(qū)法院將法律服務送到該公司的“家里”，開展“送法進企業(yè)”“企業(yè)家學法”宣傳活動，助力優(yōu)化營商環(huán)境。法院詳細了解企業(yè)目前經(jīng)營現(xiàn)狀、未來發(fā)展規(guī)劃及面臨的實際問題，并針對企業(yè)經(jīng)營中的合同簽訂、公司內(nèi)部管理、企業(yè)用工等方面進行法律答疑。法院還為企業(yè)職工開展了“優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)用工風險與防范”專題講座，詳細講解勞動合同的簽訂、履行與變更、終止與解除等方面的注意事項，并就企業(yè)、職工如何應對風險、依法維權等方面提出了建議，為企業(yè)營造良好健康的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

近日，一幅寫有“秉公執(zhí)法思民商利益，高效康潔顯公仆風范”的錦旗被送到沙坪街道調委會。原來，調委會成功調解了一處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥園區(qū)某公司與其原員工賈某的勞資問題糾紛。為了避免矛盾激化，也為了優(yōu)化營商環(huán)境，8月22日調解員組織雙方協(xié)調，尋找解決方案，通過向賈某和公司普及《勞動合同法》等法律法規(guī)，從法理和情理出發(fā)，經(jīng)過3個多小時的協(xié)商處理，最終雙方達成調解協(xié)議，矛盾圓滿化解。勞資雙方對調委會真誠為民、公道正派的服務表示由衷的感謝。

開福區(qū)沙坪街道人民調解委員會成功調處一起勞動（人事）糾紛

這只是開福區(qū)優(yōu)化法制營商環(huán)境的一隅縮影。

據(jù)悉，開福法院“以法護航”，結合審判實務與典型案例，為企業(yè)開展“企業(yè)用工風險與防范”專題講座，指導“快樂購”等多家區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)避法律風險，依法規(guī)范經(jīng)營，為優(yōu)化營商環(huán)境，服務高質量發(fā)展提供堅實司法保障，助航企業(yè)發(fā)展。開福區(qū)共建立16個街道公共法律服務工作站，114個村（社區(qū)）級公共法律服務點。開設“服務民營企業(yè)窗口”，為民營企業(yè)和困難員工提供“一站式”法律服務。構建“1+3+N”的“大調解”工作格局，在 4大片區(qū)成立 4個綜合商圈調委會，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營保駕護航。

打造重商興商的政商環(huán)境風景線

面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重壓力，開福區(qū)率先開展“政企聯(lián)心·共話發(fā)展”晚餐會，以街道為單元，分行業(yè)分領域邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)家共進晚餐、共商大計、共謀發(fā)展，秉承“三心”原則辦活動，提振轄區(qū)企業(yè)發(fā)展信心。

“疫情以來，餐飲、商貿(mào)行業(yè)受到較大影響，但困難是暫時的，政府是溫暖的。開福區(qū)委、區(qū)政府出臺的助企紓困政策，以真金白銀切實幫助企業(yè)減輕了稅費、社保、房租等負擔。”在6月24日望麓園街道舉行的“政企聯(lián)心·共話發(fā)展”晚餐會上，各企業(yè)家代表這樣表示。

據(jù)悉，望麓園街道在開福區(qū)“百名干部聯(lián)千企”的部署下，解決企業(yè)在疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、政企溝通等方面存在的“堵點”“痛點”。

8月9日，金霞經(jīng)開區(qū)青竹湖街道舉辦了“助力金霞新城，開創(chuàng)新的幸?！薄罢舐?lián)心·共話發(fā)展”片區(qū)推介晚餐會，綠城、麓隱青竹湖、美的置業(yè)等6家企業(yè)負責人表示，金霞新城、青竹湖片區(qū)生態(tài)資源深厚，交通區(qū)位優(yōu)越，教育資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，政策利好疊加，未來發(fā)展不可限量。

金霞經(jīng)開區(qū)積極主動破解企業(yè)難點、痛點問題，建立政企聯(lián)絡機制，打造為企業(yè)牽線搭橋的服務平臺，為企業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多優(yōu)質企業(yè)在金霞新城生根發(fā)芽，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和北強事業(yè)的共贏。

2022望麓園街道“政企聯(lián)心 共話發(fā)展”晚餐會暨百名干部聯(lián)千企活動現(xiàn)場

開福區(qū)為打造重商興商的政商環(huán)境，出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)工作方案》，樹立了以服務企業(yè)、助企紓困為主線的優(yōu)化營商環(huán)境工作思路。為轄區(qū)970家企業(yè)，每家配備一名分管領導和一名聯(lián)點干部和一名業(yè)務專員，更好地為企業(yè)紓困解難，暢通開福區(qū)的營商環(huán)境。創(chuàng)新開展“政企晚餐會”助力企業(yè)解難紓困，搜集到163個問題，目前已解決85個，其余78個將交辦給相關部門限期辦結。在“我的長沙”APP公示“企業(yè)家日”“開福區(qū)紓困暖企十七條”等政策信息，便于市場主體知曉，擴大政策知曉度。5月，開福區(qū)正式啟動第二批免申即享兌現(xiàn)工作，對9個獎項全面實行“免申即享”，合計對227家企業(yè)開展兌現(xiàn)，金額超過1775萬元。全面開展2021年度經(jīng)濟發(fā)展獎勵集中兌現(xiàn)，包括經(jīng)濟發(fā)展獎勵、軍民融合入駐、軟件業(yè)專項政策，共涉及獎勵項目499個，合計8048.63萬元。

打造安商穩(wěn)商的市場環(huán)境風景線

“‘強省會’必先強人才，強人才首在優(yōu)環(huán)境！”在7月6日舉行的開福區(qū)委人才工作會議上，開福區(qū)委書記羅玉環(huán)這樣說。

會上，開福區(qū)發(fā)布“開福合伙人”倍增計劃，實施“十項行動”，配套推出“加快人才集聚20條”等10個實施辦法，到2025年，實現(xiàn)人才體量、實力、效益三個倍增，真心實意和真金白銀支持人才發(fā)展。

開福區(qū)委人才工作會議現(xiàn)場

據(jù)悉，此次大會開福區(qū)對湖南省委、長沙市委新認定的47名開福區(qū)高層次人才，以及區(qū)委、區(qū)政府2022年度認定的353名區(qū)級產(chǎn)業(yè)領軍人才、創(chuàng)新型高層次人才和視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中、初級骨干人才頒發(fā)了大紅證書、同時兌現(xiàn)相應人才政策。這些人才，都是“開福合伙人”，都將和開福區(qū)一起，共享發(fā)展的紅利。

“近五年我們兌現(xiàn)的人才政策資金已經(jīng)超過1億元，今年我們又增加了2000萬元的人才獎補資金，會后這些‘開福合伙人’如果聽到手機‘滴’的一聲，那可能就是人才獎補資金到賬了！”開福區(qū)委組織部相關負責人說。

近年來，開福區(qū)始終把人才作為第一資源，傾注真情實感，投入真金白銀，對各類人才精英報以最大誠意、給予最高禮遇，從“開福人才新政11條”到人才興區(qū)“五五工程”“開福合伙人”倍增計劃、人才集聚20條措施，推動人才政策持續(xù)迭代升級，讓越來越多來自五湖四海的人才精英創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

今年以來，開福區(qū)編制《開福區(qū)“開福合伙人”倍增計劃》，通過“十項行動”推動開福區(qū)人才工作向品牌化、項目化、融合化發(fā)展，在銜接配套長沙人才政策、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)政策的同時，注重發(fā)揮國防科大等駐區(qū)單位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和真情服務吸引集聚人才。1-7月，組織2場銀企對接會，引導26家金融機構為70余家企業(yè)提供金融服務。組織駐區(qū)10余家金融機構組建“開福金融服務團”，協(xié)調郵儲銀行、中信銀行為恒昌醫(yī)藥等區(qū)內(nèi)重點企業(yè)授信5億元。引導4家企業(yè)通過“信易貸”融資平臺成功獲得授信2000萬元。

目前，開福區(qū)正以超前的發(fā)展思路和布局，以優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃為指引，以“六大專項行動”為抓手，通過百名干部聯(lián)千企的活動，以務實的行動舉措優(yōu)環(huán)境、興實體，精準高效地落實惠企政策，著力打造營商環(huán)境“升級版”。踔厲奮發(fā)、篤行不怠的“北強”新開福，正在闊步前行，將煥發(fā)新的活力。