冬日暖陽下，百余盆五彩的多肉綻放，街坊們在花叢里的戶外石凳上悠哉喝咖啡，網(wǎng)紅主播在“肉肉”簇?fù)硐轮辈ァ@有著上海網(wǎng)紅武康路風(fēng)情的街景，卻是長沙城北250米長的芭茅洲巷一角。老舊小區(qū)改造、街區(qū)微改造加黨員、居民的共同維護(hù)，讓昔日破爛棚屋夾道、最窄處不到一米的陋巷，成為長沙老口子們最韻味的風(fēng)景。
芭茅洲“三尺巷”的蛻變，正是開福區(qū)今年以來創(chuàng)新實(shí)施“黨建紅+人居美”模式提升城市人居品質(zhì)的縮影。老舊小區(qū)、危舊房屋、城中村、棚戶區(qū)改造不“頭痛醫(yī)頭”，而是以創(chuàng)建綠色完整居住社區(qū)切入，多改合一共治“城市病”；人居環(huán)境改造以“用戶思維”為導(dǎo)向，不搞“面子”工程，改造完后不當(dāng)“甩手掌柜”，黨建引領(lǐng)、建管同步、長效治理。開福區(qū)城市人居環(huán)境局黨組書記、局長王開文表示，城市更新堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展理念，改造和維護(hù)“齊步走”，讓開福區(qū)人居“面子”“底子”一起美，居民群眾“心里美”。
“改面子”“變底子”
真金白銀獎補(bǔ)讓“人不進(jìn)危房”
“沒想到政府危房改造不僅能讓我們睡個(gè)安穩(wěn)覺，連廚衛(wèi)設(shè)施都更新！”開福區(qū)衡清里小區(qū)2號樓居民李先生感慨，危房改造讓家里“面子”“底子”大變樣。今年6月15日，衡清里小區(qū)94戶居民欣喜回遷新房，“新”不僅是房子外貌煥然一新，更重要的是不突破原房屋輪廓線，逐戶增設(shè)廚衛(wèi)燃?xì)獾仍O(shè)備，生活環(huán)境人居品質(zhì)大提升。
在開福區(qū)，城市人居環(huán)境改造，不僅有潮宗街、同仁里、茶館巷等歷史街巷有機(jī)更新的“面子”好看，更有危舊房改造打通難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)后的“底子”之美。今年6月，隨著開福區(qū)城市人居環(huán)境局與長沙新奧燃?xì)庥邢薰揪烷_福區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套燃?xì)夤芫W(wǎng)更新項(xiàng)目合作簽約，該區(qū)142個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全面同步實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，惠及居民35529戶，改造體量、投入資金均位居全市之最。該項(xiàng)目的實(shí)施有效解決了燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)年久失修問題，確保老舊小區(qū)用氣安全。
開福區(qū)聚焦民生短板。解決群眾人居環(huán)境急難愁盼問題，用“微和諧”支撐“大幸?！?。《中國建設(shè)報(bào)》今年9月刊發(fā)開福區(qū)委書記羅玉環(huán)署名文章，推介該區(qū)政府、業(yè)主、企業(yè)“三方聯(lián)動”改造城鎮(zhèn)危舊房的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在市級危房改造政策基礎(chǔ)上，開福區(qū)安排區(qū)級財(cái)政獎補(bǔ)資金，通過民生資金補(bǔ)助、搬遷避險(xiǎn)補(bǔ)助等方式獎補(bǔ)。其中，家庭特別困難的危房住戶重建房屋時(shí)最高可獲得每平方米1000元的民生資金補(bǔ)助，充分調(diào)動了產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人積極性。
今年，開福區(qū)171棟危舊房屋改造任務(wù)開工170棟，完工144棟，41棟D級樓棟危房均已明確改造方式，人員全部搬離，實(shí)現(xiàn)“人不進(jìn)危房、危房不住人”。
“齊心建”“合力管”
黨建引領(lǐng)500個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)長效管理
無專人維護(hù)、可運(yùn)營空間少、缺物業(yè)管理……老舊小區(qū)改造完很快重返臟亂差，這種老舊小區(qū)改造中“先改后亂、就改就亂”的通病，如何治？
“小區(qū)年紀(jì)比我還大，又沒有物業(yè)管理，我們原以為改造效果是‘一陣風(fēng)’。”開福區(qū)楓林小區(qū)居民吳先生是85后，而他所在小區(qū)卻是上世紀(jì)70年代長沙最早建設(shè)的居民區(qū)之一，接受老舊小區(qū)改造后，大家都擔(dān)心“先改后亂”。開福區(qū)城市人居環(huán)境局組織街道、社區(qū)探索無物業(yè)小區(qū)“黨建+自治+協(xié)商”的管理模式。社區(qū)工作人員上門征求居民意見，組織支部黨員、樓棟長召開專題會議，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極參與小區(qū)治理，成立了小區(qū)物管委員會，形成楓林小區(qū)居民公約。物管會定期召開會議，討論解決居民反映的問題，勸阻小區(qū)占道經(jīng)營、車輛亂停，建管同步讓小區(qū)改造后“一直美”。
在黨建引領(lǐng)下開展小區(qū)共享自治的同時(shí)，開福區(qū)城市人居環(huán)境局與金霞發(fā)展集團(tuán)簽訂城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后續(xù)管理協(xié)議，引入金霞發(fā)展集團(tuán)試點(diǎn)長效管理運(yùn)營，在全市率先試行老舊小區(qū)改造后續(xù)長效管理體系，改變“先改后亂、就改就亂”的窘境。支持鼓勵金霞發(fā)展集團(tuán)承接老舊小區(qū)改造后的物管服務(wù)，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，自主開展家政、維修、安裝、代買代賣、老人陪護(hù)等便民服務(wù)以及更新現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施，將惠及全區(qū)現(xiàn)有2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)500個(gè)，居民7.48萬人。
“改”先問“變”走心
問需、問計(jì)、問效于民辦好“關(guān)鍵小事”
路面沉降、道路破損、雜草叢生、屋面漏水、下水管網(wǎng)堵塞……始建于2000年的開福區(qū)四方坪街道四方小區(qū)，曾一度“面子”“底子”都令人糟心。2022年四方小區(qū)納入開福區(qū)老舊小區(qū)改造。
“黨建紅+人居美”，改造效果首先得讓群眾心里美！開福區(qū)城市人居環(huán)境局沒有急于開工，而是會同四方社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部，聯(lián)合小區(qū)樓棟長、志愿者成立志愿者隊(duì)伍，召開居民代表大會10余次，確定了“親子友好、老年關(guān)愛、和諧鄰里”的改造主題，從方案設(shè)計(jì)到改造細(xì)節(jié)，再到施工監(jiān)督全過程邀請志愿者全程參與，及時(shí)化解問題矛盾。
精心打造黨建文化廣場，利用改造契機(jī)，密切黨群關(guān)系，讓黨的建設(shè)更有溫度。針對小區(qū)年久失修、人口老齡化的特點(diǎn)，該局一方面修繕房屋公共部分、下水管網(wǎng)，整治老舊環(huán)境，新增停車位289個(gè)；另一方面補(bǔ)齊配套短板，建設(shè)社區(qū)休閑廣場1個(gè)，引入社會資金參與養(yǎng)老、充電設(shè)施、垃圾分類等項(xiàng)目運(yùn)營，出資對幼兒園進(jìn)行了裝修改造。
老舊小區(qū)改造效果好不好？改后居民心里美不美？業(yè)主和居民“用腳投票”做出回答：居住環(huán)境改善后，外住的居民紛紛回遷居住，部分居民重新裝修房子回小區(qū)安居！各老舊小區(qū)和危舊房改造受益的住戶們送來30余面錦旗表達(dá)謝意。
在老舊小區(qū)提質(zhì)改造工作推進(jìn)過程中，開福區(qū)堅(jiān)持“問需于民”“問計(jì)于民”“問效于民”的“用戶思維”理念，把居民群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，推動老舊小區(qū)改造真正“改”到居民心坎上，“變”進(jìn)群眾期待里。