近年來，湖南省長沙市開福區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省市部署，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動適應(yīng)新就業(yè)大學(xué)生、青年人等新市民群體的住房需求。以“住有所居、住有宜居”為目標(biāo)愿景，加大土地、財稅、金融等政策支持，按照“盤活存量、園區(qū)配套、政策激勵、規(guī)范管理”的總體要求穩(wěn)妥推進(jìn)，有效解決了全區(qū)新市民、青年人等群體的住房問題，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

馬欄山人才公寓

當(dāng)好園區(qū)“保姆”

助力人才安居

“非常開心！我是馬欄山人才公寓第一批拎包入住的對象，我選擇的是月租1160元單身公寓，租金比周邊同地段低了近20%?！苯衲陝倧娜A中科技大學(xué)畢業(yè)的黃澤昊對此很滿意，公寓內(nèi)有全套家具、電器、智能門鎖等基礎(chǔ)配置，還有影音室、健身房、休閑讀書區(qū)等公區(qū)配置。

開福區(qū)轄內(nèi)有金霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園兩個省級重點(diǎn)園區(qū)。近年來，隨著國內(nèi)知名和本土頭部企業(yè)相繼落戶園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。為吸引人才入園興業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的過渡性住房保障，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開福區(qū)委區(qū)政府著眼長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化制度落實，規(guī)范運(yùn)營管長遠(yuǎn)。研究制定了《開福區(qū)保障性租賃住房項目認(rèn)定及運(yùn)營管理實施方案》《開福區(qū)租賃住房改造項目結(jié)構(gòu)和消防安全申報資料核定標(biāo)準(zhǔn)》，建立了由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭抓總，發(fā)改、資規(guī)、財政、人居環(huán)境、消防等區(qū)直部門協(xié)同的聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)配合聯(lián)動，優(yōu)化辦理流程，開辟保障性租賃住房項目審批的“綠色通道”。在改建項目中推行“申請人承諾”“項目認(rèn)定書”等機(jī)制，由改造企業(yè)出具不改變租賃用途的承諾書，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合資規(guī)部門對改造房屋的規(guī)劃選址及租賃需求進(jìn)行審核把關(guān)。項目投入運(yùn)營前必須由有資質(zhì)的檢測公司出具結(jié)構(gòu)檢測報告并完成房屋安全鑒定備案，以嚴(yán)格規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)對老舊房屋改造租賃住房項目加強(qiáng)安全監(jiān)管。

金融是項目建設(shè)的“血液”，開福區(qū)用足政策激勵，多措并舉激活市場，財政政策直接為保障性租賃住房項目“輸血”。積極推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作，對新建、改建租賃住房項目按照650元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)申報中央財政支持資金補(bǔ)助，激勵專業(yè)租賃企業(yè)參與試點(diǎn)工作。2020至2022年全區(qū)共計申請撥付該專項資金2.31億元，52個企業(yè)受益，為激活和壯大保障性租賃住房提供了資金支持。通過水、電、氣及稅費(fèi)減免等政策為保障性租賃住房項目“減負(fù)”；通過土地財稅金融等政策利好為保障性租賃住房項目“增效”。先后開工建設(shè)了馬欄山人才公寓、中廣天澤總部基地、金霞消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)園公寓等保障性租賃住房項目，當(dāng)好園區(qū)發(fā)展、吸引人才安居的“保姆”，提升新就業(yè)群體的幸福指數(shù)，進(jìn)一步激活了園區(qū)發(fā)展動力。其中馬欄山人才公寓項目已于2022年6月建成運(yùn)營，該人才公寓堅持小戶型、低租金。項目合計提供各戶型房源達(dá)到998套，配租對象為馬欄山視頻文創(chuàng)園企業(yè)高精尖無房職工，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金約20%。截至2022年10月底，開福區(qū)通過園區(qū)人才公寓配套共計籌建保障性租賃房源4438套，其中投入運(yùn)營3074套，可惠及新就業(yè)群體近萬人。

潮宗街

創(chuàng)新棚改模式

提升城市品位

開福區(qū)歷史文化資源豐富，潮宗街是老長沙城的主要發(fā)源地和全市兩大歷史文化街區(qū)之一，也是開福區(qū)實施棚改的重點(diǎn)片區(qū)。為滿足棚改項目中更好地保護(hù)和傳承歷史文化、提升城市品位的要求，開福區(qū)采取“修舊如舊、修新如舊、修舊如新”的原則對古城區(qū)實施“有機(jī)更新”，滿足生活宜居性、歷史的原真性、文化的地域性、風(fēng)貌的完整性“四原則”。既改善了片區(qū)居民生活環(huán)境，又打造出了特色鮮明的歷史文化街區(qū)，傳承歷史文化、留住街坊鄉(xiāng)愁，讓千年“老屋舊巷子”重新煥發(fā)活力，成為新的網(wǎng)紅打卡地。

環(huán)境的提升為滿足片區(qū)新就業(yè)群體住房與消費(fèi)需求提供了巨大的商機(jī)。百年老字號玉樓東、馬復(fù)勝、雙燕樓及咖啡輕食、酒吧清吧、文創(chuàng)設(shè)計、直播帶貨、影視書店、脫口秀、公寓民宿等眾多業(yè)態(tài)紛紛涌入潮宗街。開福區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，將潮宗街周邊2.58萬平方米老舊住宅盤活利用為保障性租賃住房。先后引進(jìn)萬科泊寓、清風(fēng)公寓、候鳥寓等9家住房租賃企業(yè)實施專業(yè)化運(yùn)營，新增保障性租賃住房房源908套。其中萬科泊寓租賃住房項目是萬科在長沙市的首個長租公寓項目，前期通過功能性、安全性改造提質(zhì)，將閑置老舊房屋改造成99套“拎包入住”的保障性租賃住房項目，為新市民和青年人提供溫暖的人居環(huán)境，房屋租金在1500~ 2000元/月區(qū)間內(nèi)，比周邊同品質(zhì)租賃住房低20%左右，受到了萬達(dá)商圈及周邊寫字樓白領(lǐng)群體的廣泛歡迎，平均入住率達(dá)到95%。全區(qū)通過盤活老舊住房、集體土地產(chǎn)權(quán)房、工業(yè)廠房等方式，共計籌集保障性租賃房源2408套，面積約10.2萬平方米，實現(xiàn)了資源開發(fā)與社會效益的“雙提升”。

搭“棚改快車”改擴(kuò)建后煥然一新的清水塘小學(xué)。

“我是看著清水塘小學(xué)‘長大’的，畢業(yè)前能夠享受到全新的體藝館、運(yùn)動場，真是幸福！”從清水塘小學(xué)畢業(yè)的初中生小袁見證了母?！伴L大”近4倍的蝶變，提起小學(xué)生活滿是幸福的“回憶殺”。

清水塘炮后街總用地面積49畝，改造前，這里是城區(qū)內(nèi)典型的棚戶區(qū)，筒子樓、棚屋集中，基礎(chǔ)設(shè)施老化，居住環(huán)境和配套設(shè)施落后，交通不暢，部分房屋為D級危房，區(qū)域內(nèi)近60%的住戶居住面積低于45平方米。清水塘小學(xué)之前因占地面積不足4畝，一度“螺螄殼里做道場”，不能滿足教學(xué)需要。隨著開福區(qū)2021年市級統(tǒng)籌棚改項目四項內(nèi)容沖刺，昔日的“彈丸”學(xué)校一下子“長大”到17.71畝，成為開福區(qū)首個市級統(tǒng)籌棚改直接受益的項目之一。居民吳先生感慨地說道：“以前是滿目瘡痍，四周都是破爛的棚屋和筒子樓，一點(diǎn)綠色都看不到，如今公共綠地增加了，路網(wǎng)密度改善了，我們的幸福感也增加了?！?/p>

改造城北，讓居民告別“矮破舊”筒子樓是實施棚改的關(guān)鍵之舉。在推進(jìn)棚改項目中，開福區(qū)充分把握國家加大棚戶區(qū)改造支持力度的戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌城市建設(shè)，合理利用改造資金，將原有破舊的“城市斑點(diǎn)”打造成設(shè)施齊全、服務(wù)配套完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化社區(qū)。東風(fēng)二村二期、六堆子一期等14個項目掃尾清零，太平路、吉祥巷等10個項目結(jié)算完成，清水塘炮后街、開福寺周邊地塊等3個項目開工建設(shè)……隨著該區(qū)市級統(tǒng)籌棚改項目四項內(nèi)容完成按下“快進(jìn)鍵”，城北面貌不斷刷新。越來越多居民告別“矮破舊”筒子樓，住進(jìn)敞亮的新房；家門口的花園綠地越來越多，道路越來越暢，“出行難”“停車難”等痛點(diǎn)漸漸打通。

自2015年至今，開福區(qū)共啟動實施14個市級統(tǒng)籌棚改項目，投入資金約113億元、土地550畝，征收戶數(shù)近7000戶。持續(xù)改善了人民群眾居住條件，實現(xiàn)城市功能再完善、產(chǎn)業(yè)布局再優(yōu)化、人居環(huán)境再提升。