有“中部華爾街”之稱的開福區(qū)芙蓉中路金融商務(wù)區(qū)一隅。
集水、陸、鐵、管、臨空五要素為一體的金霞經(jīng)開區(qū)。
美麗的瀏陽河第八灣，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園生機勃發(fā)，拔節(jié)生長。
宜居宜業(yè)、城水相依的幸福開福鳥瞰。本版圖片除署名外均由劉潤澤提供
【名詞解釋】
四大產(chǎn)業(yè)：即視頻文創(chuàng)、智能制造、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)四大支柱產(chǎn)業(yè)。
一高地三中心：即視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；先進特色制造業(yè)中心、全國一流的現(xiàn)代物流中心、中部地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
一核三帶十片區(qū)：“一核”，即把金霞新城打造成為長沙向北的核心增長極；“三帶”，即打造創(chuàng)新驅(qū)動輻射帶、獨具特色的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟帶、現(xiàn)代物流和新型消費類電子產(chǎn)業(yè)帶；“十片區(qū)”即開發(fā)建設(shè)黃興北路片區(qū)、馬欄山片區(qū)、蘇圫垸片區(qū)、秀峰（1094地塊）片區(qū)、金霞片區(qū)、關(guān)公湖片區(qū)、白霞片區(qū)、福元路片區(qū)、高嶺片區(qū)、金霞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（上卷）看開福2020“大戰(zhàn)大考”中遞交的優(yōu)異答卷
2020年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康的特殊一年；2020年，是抗擊新冠肺炎疫情、遞交“十三五”答卷的大戰(zhàn)大考之年；志不求易者成，事不避難者進。
2020年，開福區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、逆流勇進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，以地區(qū)生產(chǎn)總值4%（預(yù)計數(shù)）的增速，向黨和人民遞交了一份優(yōu)異的答卷。
——最振奮人心的是習(xí)近平總書記親臨馬欄山視頻文創(chuàng)園考察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，作出重要指示，開福發(fā)展迎來重大歷史性機遇。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園落地了全國首個5G高新視頻多場景應(yīng)用國家廣電總局重點實驗室，成立了“中國V鏈”數(shù)字資產(chǎn)交易中心，集聚了3000余家文創(chuàng)企業(yè)，入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單。
——開福戰(zhàn)“疫”取得重大勝利。27天實現(xiàn)新增確診病例清零，58天確診病例全部治愈出院，72小時完成市公共衛(wèi)生救治中心改造，120小時完成沙坪醫(yī)院裝修改造備勤，累計向全社會供應(yīng)防疫物資2000萬件（套）、占全市的1/4。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。視頻文創(chuàng)業(yè)引進企業(yè)793家，實現(xiàn)營收430億元，增長16%；現(xiàn)代物流業(yè)引進過億元項目5個，實現(xiàn)營收605億元，增長5%；金融商貿(mào)業(yè)引進金融總部機構(gòu)7個，實現(xiàn)金融業(yè)增加值142億元，增長10%，稅收過億元樓宇達12幢；智能制造業(yè)引進重大產(chǎn)業(yè)項目12個。金霞消費類電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、荷蘭夸特納斯項目入選全市首批17個制造業(yè)標志性項目。
——創(chuàng)新開放活力迸發(fā)。中國商飛研究院成功入駐，“航天之星”創(chuàng)新研究院啟動運營，草莓V視獲批國家級眾創(chuàng)空間，中歐班列（長沙）躋身全國同類班列第一陣營，湘粵非中非班列試運行，金霞經(jīng)開區(qū)納入湖南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，并獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)。
——攻堅克難擔當有為。困擾發(fā)展近20年的西長街舊貌換新顏，停擺17年的光前影視地塊項目啟動建設(shè)，擱淺15年的金馬美食城地塊項目順利開工，影響安全13年的四方坪舊貨市場關(guān)停拆除，僵持11年的湘春路西入口獨棟民房順利簽約并拆除。
——“開福速度”不斷刷新。荷葉二號統(tǒng)征地項目15天完成62戶170畝簽約清零，商飛項目17天完成101戶414畝簽約騰地，金霞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目38天實現(xiàn)386戶3000畝簽約清零，三一大道—陡嶺支路項目150天私房戶整體清零，湘雅路過江通道項目湘雅醫(yī)院片區(qū)38棟房屋提前3個月完成簽約交地。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省級環(huán)保督察“回頭看”交辦問題均高效整改到位。整治大氣污染源2150個，14個大氣污染防治項目全部完成，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達313天，較上年增加40天?！耙唤印眹】財嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，瀏陽河獲評全國首批示范河湖，站點空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到86.5%，居全市前列，創(chuàng)近年來最好水平。
——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。地鐵1號線北延、湘雅路過江通道加快建設(shè)，湘江路、營盤路、車站北路等道路空間全要素提質(zhì)……區(qū)域新建“15分鐘生活圈”12個，建成5G基站3755個。群芳園、雅泰花園等10個老舊小區(qū)實現(xiàn)蝶變，吉祥巷、潮宗街片區(qū)有機更新，芙蓉路、三一大道等“五縱五橫”綜合品質(zhì)煥然一新，加入“長沙半小時地鐵生活圈”。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批實現(xiàn)“43證合一”，企業(yè)開辦4小時內(nèi)辦結(jié)，24小時自助服務(wù)區(qū)全市率先投用，商事主體突破11萬，“贏在環(huán)境”成為開福新名片；全年兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金6100余萬元，減稅降費10.5億元，重點企業(yè)4月初全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，走在省市前列。
——民生福祉更加殷實。開福始終堅持民本思想，2020年投入民生資金66.1億元，占一般公共預(yù)算支出85.7%。17項省、市民生實事全面完成。全面啟動優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位7287個，新建“15分鐘生活圈”12個，老舊小區(qū)加裝電梯200臺，全市首推“老年助餐”服務(wù)模式，榮獲全市唯一“湖南省2020年度真抓實干促進就業(yè)工作先進縣市區(qū)”。
(下卷)展望“十四五”從2021闊步奔跑
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
2020年是“十三五”的收官之年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，開福人民經(jīng)受各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不負時代囑托、經(jīng)濟總量跨過千億臺階，比2015年增長了近50%，譜寫了全面推進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的嶄新篇章。
裝點此關(guān)山，今朝更好看！
2021年是“十四五”的開局之年，長沙市人大常委會副主任、開福區(qū)委書記曹再興豪情滿懷地說：“‘十四五’期間，開福區(qū)將認真落實中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞‘踐行三高四新、奮力邁向北強’主題，強化‘產(chǎn)業(yè)立區(qū)、教育強區(qū)、人才興區(qū)、品質(zhì)城區(qū)’理念，深耕‘四大產(chǎn)業(yè)’，加速打造‘一高地三中心’，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)強盛精美幸福厚德的現(xiàn)代化新開福?！?/p>
強力推進“433”產(chǎn)業(yè)攻堅
聚焦產(chǎn)城融合抓產(chǎn)業(yè)平臺。全力支持馬欄山視頻文創(chuàng)園、金霞經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦項目建設(shè)強產(chǎn)業(yè)集群。深化“文化+科技”發(fā)展模式，瞄準5G商用、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等國家重點新基建項目；聚焦新興業(yè)態(tài)添產(chǎn)業(yè)動能。計劃引進培育軟件企業(yè)1000家以上，實現(xiàn)商務(wù)會展業(yè)營收增長20%以上。
在創(chuàng)新引領(lǐng)上積蓄新動能
全面實施人才興區(qū)“五五工程”。新引進行業(yè)領(lǐng)軍人才10名、“高精尖缺”人才100名、創(chuàng)新團隊20個；持續(xù)提升創(chuàng)新平臺融通水平，計劃新增市級以上創(chuàng)新平臺5家，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長30%以上；不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，實施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)倍增”行動，認定高新技術(shù)企業(yè)120家以上。大力提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額13億元以上，讓創(chuàng)新成為開福最顯著標簽、最鮮明特質(zhì)。
在改革開放上釋放新活力
堅持改革不停頓、開放不止步。大力推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，爭取更多城市更新、片區(qū)發(fā)展等重點領(lǐng)域的資金支持；持續(xù)深化“放管服”改革，新增“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項96項，實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目施工許可36個工作日內(nèi)完成。計劃新增“四上”企業(yè)130家，市場主體總數(shù)達12萬戶；推動對外開放擴容升級。加快構(gòu)建跨境電商“一中心兩網(wǎng)絡(luò)四平臺”生態(tài)體系，著力打造跨境電商第三城，完成跨境電商交易額7.5億美元以上。
在供需格局上展現(xiàn)新氣象
千方百計擴大有效需求，釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌推進219個區(qū)級重大項目建設(shè)，實現(xiàn)投資380億元以上。
加快實施消費升級行動計劃，大力發(fā)展購物經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟、展會經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟，全面激發(fā)開福消費活力；加快市場流通挖潛力。吸引海內(nèi)外湘商湘才回鄉(xiāng)投資興業(yè)。豐富“消費在開福”新內(nèi)涵。鼓勵跨境電商企業(yè)在重點國別和市場建立海外倉，確保產(chǎn)業(yè)鏈有基礎(chǔ)、要素鏈有支撐、服務(wù)鏈有配套。
在城市品質(zhì)上打造新樣板
堅持“四增兩減”原則，落實“四精五有”要求，深入實施城市“規(guī)劃提升、風(fēng)貌嚴控、特色塑造、形象提質(zhì)”四大工程，突出規(guī)劃引領(lǐng)，提升承載功能，加快實施地鐵1號線北延一期、湘雅路過江通道、興聯(lián)路過江通道等重點工程。
優(yōu)化城市管理，加快新型智慧城區(qū)建設(shè)；加強生態(tài)建設(shè)，確保國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。新增綠地面積32公頃，用心打造美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市核心城區(qū)。
在鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新跨越
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，新改建農(nóng)村公路20公里以上。創(chuàng)建小微水體管護示范片區(qū)2個以上、美麗屋場1個，無害化廁所覆蓋率達96%。
發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，推廣荷花、菊花等特色種植。加快鄉(xiāng)村全域旅游；持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)城步苗族自治縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對口幫扶單位脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在民生福祉上詮釋新內(nèi)涵
全面落實省市重點民生實事，著力解決好群眾各項“急難愁盼”問題。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始抓牢常態(tài)化疫情防控；多措并舉推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困人口等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人以上；大力實施“雙培”“三名”工程，名師數(shù)量增長10%以上。完成8所中小學(xué)新改擴建，新增學(xué)位9180個；推動文化體育場地向社會全面免費開放，不斷擦亮“幸福向北”全民運動品牌。
在社會治理上得到新提升
堅持黨建引領(lǐng)，推動自治、法治、德治融合，構(gòu)建共建共治共享的基層治理體系。抓好社區(qū)（村）居委會換屆選舉；深化“平安開?！苯ㄔO(shè)，鞏固掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭成果；嚴控金融和政府債務(wù)風(fēng)險，嚴打傳銷、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
在自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，把人民利益放在心中，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的清廉高效政府。厚植為民情懷，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減5%以上；堅持依法行政。大力推進法治政府建設(shè)；追求務(wù)實高效。打造“一網(wǎng)通辦、全區(qū)通辦”的政務(wù)服務(wù)品牌；堅決從嚴治政，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序，不斷提升人民群眾對政府工作的滿意度。
未來5年開?！靶∧繕恕?/p>
志之所趨，無遠弗屆。
開福區(qū)委副書記、區(qū)長謝偉峰說，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上的開局之年。未來五年主要預(yù)期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長7%左右；社會消費品零售總額年均增長7%；進出口總額年均增長15%；居民人均可支配收入增長高于市定目標，實現(xiàn)從北富到北強的躍升。
未來5年，開福將致力于：
打造更高質(zhì)效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，持續(xù)推進“433”產(chǎn)業(yè)攻堅，圍繞視頻文創(chuàng)、智能制造、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)四大支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)育外引，打造3—4個千億級專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。
打造更高層次的創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國商飛等重點創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，讓數(shù)字化創(chuàng)造新供給、驅(qū)動新治理、賦能新生活。
打造更高能級的改革開放標桿區(qū)。緊扣一體化和高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進國家陸港型物流樞紐、中歐班列集結(jié)中心、跨境電商第三城建設(shè)，全力打造聯(lián)通全球、輻射全國的國際多式聯(lián)運樞紐中心。建立更高水平開放型經(jīng)濟新機制，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中體現(xiàn)新?lián)敗?/p>
打造更高水平的消費供需活力區(qū)。以消費升級促進供給升級，以有效投資推動消費回補。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、壯大網(wǎng)間經(jīng)濟、培育鄉(xiāng)間經(jīng)濟，加快建設(shè)活力商圈、特色街區(qū)、超級市場、社區(qū)商業(yè)，提質(zhì)升級傳統(tǒng)消費、擴大科技消費、拓展新型消費，打造都市全業(yè)態(tài)消費目的地，將消費牢牢吸附在社區(qū)、吸引在開福。
打造更高標準的城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。堅持城市精準規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長，塑造更加有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的品質(zhì)開福。全力優(yōu)化“一核三帶十片區(qū)”城市空間布局，高水平建設(shè)金霞新城，高標準打造“兩河一谷”創(chuàng)新驅(qū)動輻射帶。
打造更高品質(zhì)的宜居宜業(yè)幸福區(qū)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，促進發(fā)展紅利惠及全體開福人民。打造兒童友好、青年向往、老年關(guān)愛的全齡友好型城區(qū)。全面實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進健康開福建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。（張頤佳 李亞雄 彭永禮 榮庭芳）
來源：湖南日報
作者：張頤佳 李亞雄 彭永禮 榮庭芳
編輯：韓陽