“相約春天·開啟幸?！遍_福消費季引發(fā)了一場經(jīng)濟復(fù)蘇、市場回暖的消費“井噴”。黃?；?攝

開福區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員深入生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 黃?；?攝

在開福區(qū)助企政策扶持下，北辰商圈門店的小老板們紛紛以直播帶貨等“線上+線下”方式拓寬營銷渠道，復(fù)工復(fù)業(yè)。陳飛 攝

“不管湘商、客商，來到開福就是‘福商’；無論國企、民企，扎根開福就是‘福企’！”去年3月乍暖還寒時，長沙市開福區(qū)伸出“暖男”臂彎，向老板們發(fā)出當(dāng)“福商”、開“福企”的盛邀。歲末年初，“十四五”開篇，“福商”“福企”們還好嗎？

來自開福區(qū)市場監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)分析，截至2020年12月31日，該區(qū)存續(xù)市場主體110400戶，同比增長9.1%，其中企業(yè)50523戶、個體59877戶，企業(yè)占比及質(zhì)量領(lǐng)跑內(nèi)五區(qū)。值得一提的是，2020年該區(qū)注銷市場主體8188戶，清理“僵尸戶”2064家（吊銷營業(yè)執(zhí)照），經(jīng)歷這一番“新陳代謝”后，全年仍新增市場主體17055戶，其中企業(yè)9187戶、個體7868戶，市場主體增長實現(xiàn)了跑得快、跑得好。

“福商”“福企”也許賣的只是長沙人早餐那一碗熱騰騰的米粉，也可能做的是高大上的智能制造出口爆款。疫情沖擊下，為何他們紛至沓來，選擇開業(yè)開工開福？一系列案例和數(shù)據(jù)顯示，開福區(qū)復(fù)工復(fù)業(yè)“做加法”、優(yōu)化營商環(huán)境“做減法”、質(zhì)量強區(qū)“做乘法”，成為市場主體逆勢增長的關(guān)鍵。

復(fù)工復(fù)業(yè)“做加法”

市場主體由下跌27%變激增1.7萬

疫情陰霾困鎖之下，開福區(qū)市場主體一度出現(xiàn)斷崖式下跌：2020年1—5月，該區(qū)市場主體數(shù)量同比下降27%。然而，年底卻出現(xiàn)了“劇情反轉(zhuǎn)”，全年激增市場主體17055戶！

“劇情反轉(zhuǎn)”的背后，不妨先來看一組有溫度的時間線：

2020年1月27日，大年初三，開福區(qū)幫促全區(qū)18家農(nóng)貿(mào)市場和大中型生鮮超市，在長沙率先恢復(fù)營業(yè)；

1月28日，開福區(qū)委書記曹再興和開福區(qū)委副書記、區(qū)長謝偉峰等區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分赴全區(qū)各大市場、商超、酒店幫扶指導(dǎo)防疫，全力保障市場供給；

1月29日至2月2日，開福區(qū)市場監(jiān)管局每日緊急分配2萬到4萬只口罩到各大藥店，并加強對藥店監(jiān)管，16萬只平價口罩解了復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)燃眉之急……

這一組帶著民生溫度的時間線，正是開福區(qū)舉全區(qū)之力助企紓困，引發(fā)復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)大潮“劇情反轉(zhuǎn)”的有力推手。

長沙人每呷三碗米粉，就有一碗是開福區(qū)內(nèi)的長沙銀洲食品有限公司生產(chǎn)。2020年復(fù)工復(fù)產(chǎn)大潮下，長沙各大米粉店有米粉賣嗎？疫情陰影下，這碗粉呷得放心不？助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長沙“老口子”心心念念的這問題，早被開福區(qū)考慮到了。銀洲等重要生活龍頭企業(yè)復(fù)工，掀起了開福區(qū)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)熱潮。

“搭幫開福區(qū)解決了防疫物資短缺、復(fù)工手續(xù)審核提速等問題，不然這碗米粉真的可能會斷頓?！被貞浧鹑ツ?月17日晚，長沙節(jié)后復(fù)工“第一碗粉”艱難出爐，銀洲米粉董事長劉建橋感慨連連。在開福區(qū)幫扶下，企業(yè)對返廠的員工進行放假期間行蹤軌跡摸底篩選，對首批次符合條件返廠員工進行隔離和新冠病毒嚴格排查，保障了長沙首條米粉無人生產(chǎn)線馬力全開，市民放心嗍上“第一碗粉”。

受新冠肺炎疫情影響，去年的開局有點冷，市場需要人氣，商企需要信心，而市民也在等一個“買買買”的消費井噴機會。開福區(qū)以“相約春天·開啟幸?！遍_福消費季，整合各方需求，營造了這個“井噴”的機會。

2020年3月中旬，由開福區(qū)市場監(jiān)管局牽頭啟動的“相約春天·開啟幸?！遍_福消費季公益活動，激發(fā)了持續(xù)3個月的消費井噴，政府、平臺、商企、媒體四方發(fā)力復(fù)元氣，引導(dǎo)“餓了么、美團”等平臺提供運營支持，推出傭金減免、傭金返還等一系列總額達4000萬元讓利活動，幫扶“做加法”，助力企業(yè)復(fù)蘇。

優(yōu)化環(huán)境“做減法”

降門檻縮流程率先柔性執(zhí)法

“沒想到來一趟就能辦好，拿證全程還不到一天，真快！”2020年11月11日，長沙集食行樂食品科技有限公司負責(zé)人李先生拿到了開福區(qū)首張“一業(yè)一照”行業(yè)綜合許可證，連聲說快。

過去李先生這類企業(yè)因涉及預(yù)包裝、散裝和保健食品的銷售，開業(yè)需分別申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證。從2020年10月30日起，長沙市全面推行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”等行業(yè)綜合許可登記改革，食品經(jīng)營許可證可與營業(yè)執(zhí)照實行聯(lián)辦，李先生只需要提交一次材料，領(lǐng)取一張涵蓋有食品經(jīng)營許可證信息的營業(yè)執(zhí)照即可速辦。

“快快快”的背后，是開福區(qū)刪繁削冗“減減減”！

開福區(qū)把市場準(zhǔn)入門檻降到最低，加大“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革力度，實現(xiàn)“37證合一”，食品流通和餐飲服務(wù)許可實現(xiàn)“兩證合一”，企業(yè)開辦申請材料壓縮至5件，開辦環(huán)節(jié)壓縮至3個，開辦全程4小時完成，超額完成“7410”改革。

政務(wù)服務(wù)水平力爭最優(yōu)。全面推行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”等行業(yè)綜合許可登記改革，創(chuàng)新容缺受理、免費幫代辦、“領(lǐng)照即開業(yè)”、企業(yè)簡易注銷等舉措，優(yōu)化“一窗受理、并行辦理”流程。該區(qū)推行企業(yè)開辦全程電子化業(yè)務(wù)，在全省率先開通特種設(shè)備行政審批全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，去年疫情最嚴峻期間，為四川合能起重設(shè)備有限公司等10多個外省企業(yè)開展了全程網(wǎng)辦許可業(yè)務(wù)，節(jié)省了企業(yè)時間、經(jīng)濟成本。

小老板江浩投資100余萬元，在開福區(qū)洪山街道金鷹社區(qū)開一爿小小的精品咖啡館，憧憬著做長沙的網(wǎng)紅咖啡。卻不料新冠疫情突如其來，高昂的房租成本讓他難以承受。無奈之下，去年5月，還未辦營業(yè)執(zhí)照，江浩匆匆開業(yè)，結(jié)果因無證經(jīng)營被查?！皡^(qū)政府特事特辦，不僅沒有處罰，還主動上門辦證送證！”江浩感嘆，“先上車后補票”的柔性執(zhí)法，讓他感受到當(dāng)“福商”的好福利。

作為2020年助企紓困九件實事之一，開福區(qū)在全市率先推行市場監(jiān)管柔性執(zhí)法，開出了輕微違法行為不予行政處罰的27條“免罰清單”，全年共對214家企業(yè)免于處罰，僅要求責(zé)令整改。

柔性執(zhí)法，運用容錯糾錯，減輕企業(yè)負擔(dān)。既給予了小微企業(yè)進一步成長發(fā)展所需空間，也為較大規(guī)模的公司規(guī)避了負面信息披露。同時，實現(xiàn)了執(zhí)法效能提高，“免罰清單”為不予處罰提供了明確依據(jù)，打消了行政執(zhí)法人員適用免罰的顧慮，降低了行政機關(guān)決策成本。

該區(qū)同時對輕微違法免罰行為記錄留痕，當(dāng)市場主體再次被查實有同類違法行為的，首次免罰記錄可能作為明知或應(yīng)知情形，在對其實施處罰時作為重要考量因素。

質(zhì)量強區(qū)“做乘法”

萬人有效發(fā)明專利62.8件領(lǐng)跑全省

“巢娭毑”是長沙知名的網(wǎng)紅月餅，市民追捧之下，過節(jié)常常一“餅”難求，催生了眾多山寨假冒的“巢娭毑”，也讓商標(biāo)所有人將巨大精力耗在對侵權(quán)行為的處理上。

2020年9月3日，開福區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到“巢娭毑”商標(biāo)所有人舉報，反映長沙創(chuàng)成印刷有限公司印制侵權(quán)“巢娭毑”月餅包裝袋案，執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場，進行了證據(jù)固定和物品清點，發(fā)現(xiàn)正在后期加工的“巢娭毑”月餅包裝袋19260個，經(jīng)商標(biāo)所有人巢金云現(xiàn)場鑒定，為侵權(quán)商品，執(zhí)法人員對該批侵權(quán)“巢娭毑”月餅包裝袋進行扣押。最終促成侵權(quán)方與印刷廠依法向商標(biāo)所有人賠償并接受處罰。

對商標(biāo)專利和知識產(chǎn)權(quán)的有力保護，讓廣大“福商”“福企”吃了“定心丸”，在開福區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心倍增。2020年全年，開福區(qū)收到專利申請4290件，專利授權(quán)達到2646件，其中發(fā)明專利授權(quán)873件，同比增長21.08%。發(fā)明專利授權(quán)連續(xù)10年保持了10%以上的高增長，截至去年11月，開福區(qū)有效發(fā)明專利擁有量完成4338件，同比增長21.30%，萬人有效發(fā)明專利擁有量62.8件，居全省第二。

保護知識產(chǎn)權(quán)，為開福區(qū)質(zhì)量強區(qū)、強企產(chǎn)生了“乘法效應(yīng)”。該區(qū)積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，2020年為5家企業(yè)辦理質(zhì)押融資3638萬元。該區(qū)還為60家中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管，通過政府購買服務(wù)，委托第三方知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)免費為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)、免費為企業(yè)提供專利挖掘和布局建議、免費為企業(yè)健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度提供意見、免費給企業(yè)申請商標(biāo)和專利。

開福區(qū)開展專利行政執(zhí)法，聚焦防疫物資、家用電器、保健品等重點產(chǎn)品，嚴厲打擊專利侵權(quán)假冒行為，積極開展商標(biāo)專項整治行動，重點加強對馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志及知名老字號的商標(biāo)保護，嚴厲查處假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)和假冒專利違法行為。截至12月10日，該區(qū)開展執(zhí)法行動93次，辦理商標(biāo)侵權(quán)行政處罰案件28件，其中移送司法機關(guān)3件；辦理專利行政執(zhí)法案件83件，其中專利行政處罰案件3件，知識產(chǎn)權(quán)案件罰沒入庫39.16萬元。

2020年11月16日，在湖南省質(zhì)量大會上，全省7家企業(yè)、1名個人榮膺第六屆省長質(zhì)量獎。省長質(zhì)量獎每三年頒發(fā)一次，是湖南省政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽獎。此次獲省長質(zhì)量獎的湖南快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司、省長質(zhì)量獎提名獎的友誼國際工程咨詢有限公司，均為開福區(qū)企業(yè)。

開福區(qū)大力推進“質(zhì)量強區(qū)”工程，讓市場主體增長既保持高速，又保證高質(zhì)。一方面持續(xù)推進質(zhì)量提升工程，開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量獎培育活動，一方面大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”。

開福區(qū)去年獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)。目前獲省長質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎提名獎企業(yè)各1家；獲市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，納入長沙市企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展培育庫企業(yè)30家。馳名海內(nèi)外的湘繡（沙坪產(chǎn)區(qū)），被評為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，14家湘繡企業(yè)獲準(zhǔn)使用國家地理保護專用標(biāo)志,沙坪湘繡證明商標(biāo)授權(quán)的10家企業(yè)產(chǎn)值達到1.95億元。長沙保利音樂廳等5家單位獲批為2020年省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。（李卓 黃海花）

來源：長沙晚報

作者：李卓 黃?；?

編輯：韓陽