2019年，開福區(qū)在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，堅決落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，全力推進“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，奮力建設強盛、精美、幸福、厚德的現(xiàn)代化新開福，較好地完成了區(qū)五屆人大四次會議確定的各項目標任務。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%（預計數(shù)，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預算收入增長12.7%；全體居民人均可支配收入增長8.2%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，成功入選2019年中國城區(qū)綜合競爭力百強區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷。

——開福市場主體突破10萬戶，年均增速超過25%，新增“四上”企業(yè)106家，總數(shù)達653家，市場活力充分釋放。

——開福獲評國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達52.5件，居全市前列，高新技術企業(yè)達193家，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入增長31%，創(chuàng)新驅(qū)動大步向前。

——開福作為長沙樣本接受國家發(fā)改委營商環(huán)境測評，包容普惠創(chuàng)新服務經(jīng)驗在全國推介，企業(yè)和群眾在開?！稗k事不求人，辦事不出圈，最多跑一次”成為常態(tài)，營商環(huán)境成為靚麗新名片。

——開福名列全省外貿(mào)先進縣市區(qū)首位，外貿(mào)進出口總額增長87%，中歐班列（長沙）全年發(fā)運411列，增長189%，躍居全國第5，對外開放向更高水平邁進。

——開福蘇圫垸污水處理廠項目151畝49天實現(xiàn)簽約、騰地同步完成，山鷹潭片區(qū)700畝53天實現(xiàn)簽約清零，夸特納斯項目227畝90天實現(xiàn)從簽約到開工建設，不斷刷新開福速度。

——開福新增潮宗街、北正街、西園北里等“網(wǎng)紅”地標，五一商圈全面提質(zhì)，西長街水產(chǎn)畜禽市場關停搬遷，月湖等5個老舊社區(qū)美麗“蝶變”，城市有機更新持續(xù)穩(wěn)步推進。

——開福創(chuàng)新開展城市特殊困難群體幫扶，發(fā)放專項資金1100余萬元，幫扶困難群眾4000多戶，人民日報專題報道推介。

——開福國控、省控監(jiān)測考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次全部達到100%，“一江三河”水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類以上，瀏陽河三角洲水質(zhì)自動監(jiān)測站獲評全國“最美水站”，河湖長制全面落實，碧水攻堅效果顯著。

——開福在全市率先推行“街道吹哨、部門報到”機制，社區(qū)治理經(jīng)驗在全國推介，連續(xù)15年保持全省“平安區(qū)縣”稱號，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

一年來，開福區(qū)著重抓了九個方面的工作：

（一）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，守住發(fā)展底線。防控風險扎實有效。堅決落實“一增二減一轉(zhuǎn)移”要求，有序推進“三資”盤活，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，“撤并轉(zhuǎn)”9家平臺公司，政府債務風險基本可控。嚴格金融監(jiān)管，重拳整治套路貸、校園貸、非法高利貸，依法打擊各類違法違規(guī)金融行為。精準脫貧穩(wěn)步推進。堅持“輸血式”救助和“造血式”幫扶有機結(jié)合，持續(xù)做好邵陽城步縣、湘西龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)和茨巖塘鎮(zhèn)、長沙縣上杉市村、寧鄉(xiāng)市鴻富村的對口幫扶工作，安排資金近4000萬元，帶動8000余人脫貧。污染防治成效明顯。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋問題扎實整改。投入環(huán)保資金5.7億元，62個年度污染防治項目全面完成。嚴格落實“六控十嚴禁”措施，完成餐飲單位油煙凈化2188戶，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率75%，沙坪站點PM2.5、PM10濃度全市最低。推進“一江三河”綜合治理及小微水體專項保潔行動，加快湘江東岸防洪工程建設，啟動蘇圫垸污水處理廠項目建設，清理取締湘江沿岸“僵尸船”247艘，小微水體治理“檀木嶺經(jīng)驗”在全市推介。有序推進土壤污染狀況調(diào)查，認真落實生態(tài)保護紅線勘界定標，積極開展“綠盾”專項行動，土壤污染得到有效管控。

　（二）聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設，提升發(fā)展質(zhì)效。招商引資精準有效。堅持招商以落地為中心，深化招商體制改革，配強招商專業(yè)隊伍，新引進湖南醫(yī)藥、綠地V島、智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)示范園等投資過10億元項目8個，大悅城、新天地、蔚來汽車等投資過億元項目25個，紅?？偛俊⒕拍良瘓F湖南總部等重點產(chǎn)業(yè)項目順利落戶。項目建設推進有序。全區(qū)83個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資335億元，夸特納斯、拓沃重工、芒果總部大廈等一批新項目啟動建設，華遠華時代、中廣天擇總部、高嶺智慧物流園等續(xù)建項目穩(wěn)步推進，老百姓大藥房物流樞紐與電商基地、綠色安全食品展示交易中心、中部家居建材博覽中心、創(chuàng)智園等項目建成達產(chǎn)。重點片區(qū)支撐有力。金霞經(jīng)開區(qū)高歌猛進，成為長沙陸港型國家物流樞紐的重要承載地，多式聯(lián)運工程取得新進展，完成稅收27億元，增長20.2%，實現(xiàn)物流業(yè)主營業(yè)務收入468億元，增長15.8%，其中醫(yī)藥物流完成260億元，占全省總量的1/3、全市總量的1/2。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園精彩紛呈，成功舉辦2019中國新媒體大會、IEF2019湖南·馬欄山國際數(shù)字娛樂嘉年華，成立馬欄山新媒體學院，發(fā)布中國視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“馬欄山指數(shù)”，完善“三縱三橫一環(huán)”路網(wǎng)骨架，實現(xiàn)稅收22億元，增長21%，完成固定資產(chǎn)投資65億元，超年度任務30%，獲評國家文化和科技融合示范基地、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。金融商貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先啟動專業(yè)特色樓宇評定和設立樓宇企業(yè)綜合服務站，新引進華金證券、銀盛支付等金融機構(gòu)區(qū)域總部6家，金融業(yè)實現(xiàn)稅收23.4億元，增長29.8%，占全區(qū)稅收總量的20.7%，全區(qū)稅收過億元樓宇達11幢，獲評中國樓宇經(jīng)濟十大潛力城區(qū)。

（三）聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，增強發(fā)展活力。行政效能持續(xù)增強。以“放管服”改革為抓手，深入推進簡政放權，編制公布權力、公共服務事項清單等6個清單，區(qū)級權限84項高頻事項全部實現(xiàn)“一件事一次辦”，依申請類政務服務事項“一次辦”“網(wǎng)上辦”均達99%，政府核準投資目錄以外項目備案控制在1個工作日，政府投資項目立項縮減至3個工作日，證明材料精簡60%以上，開福成為全省唯一實現(xiàn)特種設備行政審批（備案）事項全部不見面網(wǎng)辦的區(qū)縣。全面完成政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步實施街道體制改革，明確街道八項主要職責以及“五辦兩中心一隊一站”基本設置，屬地對經(jīng)濟社會事務的綜合管理能力進一步增強。惠企政策堅決兌現(xiàn)。全面落實減稅降費政策，全年為市場主體減稅25億元，為企業(yè)社保降費0.58億元，一般工業(yè)用電在去年基礎上再降7.5%；搭建涉企政策發(fā)布平臺，全面公開惠企政策，累計兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶植財政獎勵資金2.3億元，惠及企業(yè)數(shù)同比增長22.6%。服務水平全面提升。落實落細優(yōu)化營商環(huán)境“五更十六條”政策，始終秉持“四到”服務理念，扎實推進企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴面”活動，在園區(qū)設立出口退稅資金池和企業(yè)信貸風險補償基金，引導推動區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)與企業(yè)進行全方位合作，市場信心不斷提振，企業(yè)家合法權益有效保護，全年新增市場主體1.88萬戶，新增“四上”企業(yè)106家，10家企業(yè)納入省市擬上市（掛牌）企業(yè)庫。

　（四）聚焦加快創(chuàng)新開放，積蓄發(fā)展動能。創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。全省首個超高清視頻三維聲技術聯(lián)合實驗室掛牌成立，國家廣電工程技術研究分中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務應用國家工程實驗室相繼落戶，文盾信息成功創(chuàng)建省級院士工作站，新增省級眾創(chuàng)空間4家，普奇地質(zhì)研發(fā)項目獲省科技進步二等獎。在全市率先發(fā)布緊缺急需人才目錄，認定高層次人才44名。全年新增認定高新技術企業(yè)90家，增長32%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達27%，為企業(yè)爭取各級科技扶持資金5500萬元，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。開放格局加速拓展。平臺提質(zhì)升級，港區(qū)一體化建設有序推進，長沙國際鐵路港海關監(jiān)管區(qū)二期封關運行，港口鐵路專用線啟動建設，長沙新港汽車滾裝碼頭投入運營，結(jié)束了湘江不能運輸汽車的歷史。通道有效延伸，郵政跨境業(yè)務金霞操作中心、“9610+國際郵路”操作中心建成使用，金霞跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和直播基地簽約落戶，跨境電商生態(tài)體系逐步形成。開放主體壯大，新引進百事泰、有棵樹等跨境電商頭部企業(yè)，新增外貿(mào)實績企業(yè)95家，全年實際利用外資8億美元，增長8.3%。

?。ㄎ澹┚劢挂司娱_福建設，優(yōu)化發(fā)展空間。城市功能更加完善。地鐵1號線北延工程啟動征拆，地鐵3號線、5號線通車試運行，大明大道、竹隱路全線拉通，中青路北延線加快建設，朝正路等瓶頸路、斷頭路實現(xiàn)通車。電力“630攻堅”加快實施，完成電力建設項目16個?！昂＞d城市”建設縱深推進，完成月湖、朝正垸等片區(qū)雨污分流改造，疏浚管道52萬米、化糞池4375座?！肮欢际小奔涌旖ㄔO，中心城區(qū)、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率分別超過95％、98％，城市血脈更加暢通。城市環(huán)境更加宜居。持續(xù)推進“一圈兩場三道”建設，望麓園經(jīng)驗成為全市“基層樣本”，全區(qū)打造“15分鐘生活圈”33個，新建停車場21個、停車位8171個，新建提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮門店12個，新改建自行車道43.9公里、人行道32.6公里、歷史文化步道3.9公里。深入推進城市有機更新，啟動吉祥巷、望麓園片區(qū)建設，改造國有企業(yè)職工生活小區(qū)36萬平方米，完成城市棚改2878戶、16萬平方米，實現(xiàn)農(nóng)村拆遷騰地3000余畝。全面開展城市體檢，對269個老舊小區(qū)進行調(diào)查摸底。新建公園、小游園12個，新增綠地40公頃，綠化覆蓋率提升至44.43%。城市管理更加精細。全面深化“最嚴城管”，大力整治城區(qū)主次干道、出入城口、公園景區(qū)等區(qū)域市容亂象，持續(xù)開展渣土揚塵、餐飲油煙、戶外廣告、拆控違等專項治理，拆除歷史違建320處、7萬余平方米。全面推進垃圾分類減量，在全市率先建立家裝垃圾、大件垃圾處理場，創(chuàng)新實施“4+2”分類法，生活垃圾減量15%以上，紫鳳社區(qū)創(chuàng)建為全省首個“零垃圾桶”小區(qū)。全面實施“廁所革命”，新建提質(zhì)公廁45座、垃圾站76座，創(chuàng)新推出“百度搜公廁”。城市文明更加提升?！昂竦麻_福”建設成果豐碩，好人精神深入人心，全區(qū)各級道德模范、“中國好人”增至30人，“開福好人館”累計接待群眾25萬人次，城市驛站增至8個，累計服務群眾15萬人次，城市更有溫度、生活更有溫情、百姓更有溫暖。

（六）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，匯聚發(fā)展合力?；A設施持續(xù)加強。新改建農(nóng)村公路39.1公里，實施3座農(nóng)村公路危橋改造，新建6處小型一體化污水處理設備，農(nóng)村居民飲水安全率100%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。新引進湖南玖花高科、子非魚等精細農(nóng)業(yè)企業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)6300余畝，打造蘇圫垸荷花蓮藕、沙坪蔬果花卉等2個千畝示范片區(qū)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索“四型”增收模式，集體經(jīng)濟“薄弱村”全面消除，集體資產(chǎn)增收能力持續(xù)增強。人居環(huán)境逐步改善。以農(nóng)村“五治”為抓手，完成改廁1216座，垃圾分類減量行政村覆蓋率達到100%，清理整治“大棚房”問題25個，“一約三會一隊”全面覆蓋，打造新源社區(qū)、竹安村2個市級鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）。

（七）聚焦增進民生福祉，共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全年安排民生民本支出64.48億元，占一般公共預算支出的85.42%。省、市民生實事全面完成。就業(yè)水平不斷提升。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)近9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實維護勞動者合法權益，根治拖欠農(nóng)民工工資工作得到國家部委充分肯定。教育事業(yè)普惠均衡。新改擴建長郡開福中學、清水塘鵝秀小學等學校15所，新增學位4620個，化解大班額工作走在全市前列；公辦和普惠性幼兒園占比提升至87%，入園難、入園貴等問題有效緩解；開展“三點半”課后服務；建立編外教師待遇增長機制，推行教師“幸福工程”，獲評全省“平安校園建設先進區(qū)”。健康開福深入實施。沙坪中心、區(qū)公衛(wèi)大樓加快建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生均等化工作在“省考”中名列首位；推動駐區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，組建家庭醫(yī)生服務團隊87個，簽約服務人數(shù)22.6萬，重點人群簽約達10.5萬。多彩文體品牌彰顯。四方文化中心建成使用，新建全民健身工程102處，提質(zhì)社區(qū)（村）文化服務中心13個，24小時自助圖書館增至7個，圖書流通量超過40萬冊次；承辦中日韓青少年運動會、全國第三屆“福文化”城市文化交流會等重大活動，舉辦“幸福向北”全民跑、“北富杯”籃球賽等系列賽事，群眾精神文化生活更加豐富。幸福養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展。有序推進區(qū)福利中心建設，新增居家養(yǎng)老服務中心7家，開辦快樂老人大學12所，探索設立“老年人餐桌”4個，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)“十四連調(diào)”。住房保障有序推進。堅決落實“房住不炒”政策，低房價有力托起老百姓的“安居夢”。濱河嘉園、中嶺等項目完成建設，新增農(nóng)民安置房6200余套，80萬平方米，朝正美苑、鑫利家園等安置項目累計分房6000余套，3662戶群眾喜迎新居。著力解決低收入群體住房困難問題，完成房屋功能性改造824套，農(nóng)村危房實現(xiàn)動態(tài)清零。

　（八）聚焦社會和諧穩(wěn)定，鞏固發(fā)展基礎。基層治理成效明顯。深化網(wǎng)格化管理和服務，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”體系，扎實做好信訪維穩(wěn)、綜合治理等工作，在全市率先成立區(qū)級人民調(diào)解員協(xié)會和商圈調(diào)解委員會，富雅坪社區(qū)“1234”、江灣社區(qū)厚德賦能工作法獲評全省首批優(yōu)秀社區(qū)工作法。公共安全持續(xù)強化。深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建。扎實推進安全隱患專項整治，依法關閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位455家，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。全面實施農(nóng)村道路城市化管理，整治清零鐵路安全隱患問題36個。堅決打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。全面打贏防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)。社會穩(wěn)定有力鞏固。不斷深化“平安開?！苯ㄔO，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，有序推進二維碼標準地址建設，在全市率先建立區(qū)級社區(qū)矯正指揮中心，百善臺社區(qū)獲評全國“掃黃打非”進基層示范點，司法所陣地建設和社區(qū)矯正工作經(jīng)驗在全省推介，東風路司法所獲評“全國模范化司法所”。

?。ň牛┚劢拐陨斫ㄔO，強化發(fā)展保障。政治建設全面加強。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的各項決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以改革發(fā)展的成果檢驗主題教育的成效。法治建設持續(xù)深化。累計清理規(guī)范性文件210件次，審查重要涉法事務200件，依法辦理行政復議、應訴案件327件。開展行政執(zhí)法案卷集中評查。深化政務公開，辦理12345熱線3.3萬余件，滿意率達99%，區(qū)數(shù)據(jù)資源中心獲評全國智慧社區(qū)建設先進單位。作風建設不斷加強。力戒形式主義官僚主義，會議、文件數(shù)量精簡32%以上，督查考核事項減少30%以上。持續(xù)開展“四式”調(diào)研活動，推動“先調(diào)研后決策”成為工作常態(tài)。廉政建設扎實推進。壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。強化審計監(jiān)督，突出預算績效評價和投資評審，審計區(qū)本級項目31個，財政資金使用更加高效規(guī)范。

來源：開福區(qū)人民政府辦公室

作者：開福區(qū)人民政府辦公室

編輯：redcloud